ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΒΡΑΧΕΙΑΣ ΠΑΡΑΜΟΝΗΣ - SCHENGEN
Η ομοιόμορφη θεώρηση είναι η άδεια ή η απόφαση η οποία υλοποιείται μέσω της επικόλλησης αυτοκόλλητης θεώρησης από ένα Κράτος Schengen στο διαβατήριο, το ταξιδιωτικό έγγραφο ή σε οποιοδήποτε άλλο έγγραφο το οποίο επιτρέπει τη διάβαση των συνόρων. Επιτρέπει στον αλλοδαπό ο οποίος υπόκειται στην υποχρέωση θεώρησης να εμφανιστεί σε ένα σημείο εισόδου των εξωτερικών συνόρων του κράτους το οποίο τη χορήγησε ή σε ένα άλλο κράτος μέλος για να ζητήσει, ανάλογα με το είδος της θεώρησης, τη διέλευση ή την παραμονή εφόσον πληροί τις υπόλοιπες προϋποθέσεις για τη διέλευση ή την είσοδο. Η κατοχή θεώρησης δεν παρέχει αμετάκλητο δικαίωμα εισόδου.
ΕΙΔΗ ΘΕΩΡΗΣΕΩΝ ΒΡΑΧΕΙΑΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑΣ
ΘΕΩΡΗΣΗ ΔΙΕΛΕΥΣΗΣ ΑΠΟ ΑΕΡΟΛΙΜΕΝΑ
Πρόκειται για θεώρηση η οποία επιτρέπει στον αλλοδαπό ο οποίος υποβάλλεται ειδικά στην υποχρέωση αυτή, να διέλθει (transit) από τη διεθνή ζώνη ενός αεροδρομίου, χωρίς ωστόσο να του επιτρέπεται η πρόσβαση στο έδαφος της εν λόγω χώρας, σε περίπτωση προσγείωσης λόγω ανταπόκρισης μίας διεθνούς πτήσης με άλλη διεθνή πτήση ή μεταφοράς επιβατών από μία διεθνή πτήση προς άλλη διεθνή πτήση. Η απαίτηση της θεώρησης αυτής αποτελεί εξαίρεση στο γενικό προνόμιο της άνευ θεωρήσεως διέλευσης από την εν λόγω διεθνή ζώνη διέλευσης.
ΘΕΩΡΗΣΗ ΔΙΕΛΕΥΣΗΣ
Πρόκειται για θεώρηση η οποία επιτρέπει σε αλλοδαπό ο οποίος μεταβαίνει από ένα τρίτο Κράτος προς ένα άλλο τρίτο Κράτος, να διέλθει από τον ενιαίο χώρο των συμβαλλομένων μερών.
Η θεώρηση αυτή είναι δυνατόν να χορηγηθεί για ένα, δύο ή, κατ’ εξαίρεση, για περισσότερες διελεύσεις, χωρίς ωστόσο η διάρκεια της κάθε διέλευσης να υπερβαίνει τις πέντε ημέρες.
ΘΕΩΡΗΣΗ ΓΙΑ ΠΑΡΑΜΟΝΗ ΜΙΚΡΗΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑΣ Η ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ
Πρόκειται για τη θεώρηση η οποία επιτρέπει σε έναν αλλοδαπό να ζητήσει την είσοδο στον ενιαίο χώρο των Κρατών μελών για λόγους άλλους από τη μετανάστευση και για συνεχή παραμονή ή για περισσότερες της μίας παραμονές των οποίων η συνολική διάρκεια δε θα υπερβαίνει τους τρεις μήνες ανά εξάμηνο από την ημερομηνία της πρώτης εισόδου. Η θεώρηση αυτή μπορεί να χορηγηθεί, κατά γενικό κανόνα, για μία ή περισσότερες εισόδους.
Στην περίπτωση ορισμένων αλλοδαπών οι οποίοι πρέπει να μεταβαίνουν συχνά σε ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, στα πλαίσια, για παράδειγμα, ταξιδιών για εμπορικές συναλλαγές, η θεώρηση για παραμονή μικρής διαρκείας μπορεί να χορηγηθεί για πολλαπλές παραμονές το σύνολο των οποίων δε θα υπερβαίνει τους τρεις μήνες ανά εξάμηνο. Η ισχύς της πολλαπλής αυτής θεώρησης μπορεί να είναι έως ένα έτος και, κατ’ εξαίρεση, για περισσότερα έτη για ορισμένες κατηγορίες προσώπων.
ΟΜΑΔΙΚΗ ΘΕΩΡΗΣΗ
Πρόκειται για θεώρηση διελεύσεως ή διέλευσης αεροδρομίου ή μικρής διαρκείας διαμονής μέχρι 30 ημερών, η οποία μπορεί να χορηγηθεί εκτός εάν τούτο αντιβαίνει προς την εθνική νομοθεσία - προκειμένου να τεθεί σε ένα ομαδικό διαβατήριο μίας ομάδας αλλοδαπών. Η ομάδα αυτή πρέπει να έχει συσταθεί κοινωνικά ή θεσμικά πριν από την απόφαση πραγματοποίησης του ταξιδιού, τα δε μέλη της ομάδας πρέπει να εισέρχονται στον ενιαίο χώρο των συμβαλλομένων μερών, να διαμένουν σε αυτόν και να εξέρχονται από αυτόν, ως αναπόσπαστη ομάδα.
Η ομαδική θεώρηση χορηγείται για ομάδες οι οποίες αποτελούνται από πέντε έως πενήντα άτομα. Θα πρέπει να υπάρχει ένας τουλάχιστον υπεύθυνος της Ομάδας, ο οποίος να είναι εφοδιασμένος με ατομικό διαβατήριο και, εφόσον τούτο απαιτείται, ατομική θεώρηση.
ΘΕΩΡΗΣΗ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΔΑΦΙΚΗΣ ΙΣΧΥΟΣ
Πρόκειται για θεώρηση η οποία χορηγείται κατ’ εξαίρεση σε κατόχους ισχυρού διαβατηρίου, ταξιδιωτικού εγγράφου ή οιουδήποτε άλλου εγγράφου, το οποίο επιτρέπει τη διέλευση των συνόρων σε περιπτώσεις κατά τις οποίες επιτρέπεται η παραμονή αποκλειστικά και μόνο στο εθνικό έδαφος ενός ή περισσοτέρων συμβαλλόμενων μερών. Η είσοδος και η έξοδος του κατόχου της στον και από τον ενιαίο χώρο θα πραγματοποιούνται μέσω του εδάφους του ή των συμβαλλομένων μερών τα οποία τη χορήγησαν.
ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΜΑΚΡΑΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ-ΕΘΝΙΚΕΣ ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ
Οι περιπτώσεις εισόδου με σκοπό την μακρά διαμονή, για λόγους που εμπεριέχουν την έννοια της μετανάστευσης, ρυθμίζονται αποκλειστικά από την εθνική Νομοθεσία των κρατών – μελών, σύμφωνα με το άρθρο 18 της Συνθήκης Εφαρμογής της Συμφωνίας
Schengen, όπως αυτό τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1091/2001 του Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 2001 σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία με θεώρηση για διαμονή μακράς διαρκείας (OJ, L150 της 06/06/2001, σελ. 4). Στις περιπτώσεις αυτές οι θεωρήσεις που χορηγούν τα κράτη-μέλη (για διαμονή άνω των τριών μηνών) είναι εθνικές θεωρήσεις (με ισχύ κατ’ αρχήν μόνο για τη χώρα που της χορηγεί), οι οποίες εκδίδονται για τους λόγους που ρητώς προβλέπονται από την εθνική μεταναστευτική πολιτική (Ν.3386/2005 και σχετικές ερμηνευτικές διατάξεις), υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις και επί τη βάσει συγκεκριμένων δικαιολογητικών που επίσης προβλέπονται εκεί.
Πιο συγκεκριμένα:
Το θέμα της εισόδου και διαμονής στην Ελληνική επικράτεια αλλοδαπών για λόγους που εμπεριέχουν την έννοια της μετανάστευσης, καθορίζεται από το Νόμο 3386/2005 «περί εισόδου, διαμονής και κοινωνικής εντάξεως υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια» (ΦΕΚ 212/τ.Α/23.08.2005, σελ. 3329), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Ειδικότερα, και σύμφωνα με το Άρθρο 6, παράγραφος 4 του προαναφερόμενου Νόμου, οι εθνικές θεωρήσεις εκδίδονται βάσει των αντίστοιχων για την άδεια διαμονής νομοθετικών ρυθμίσεων και η διάρκεια τους συναρτάται, κατά περίπτωση, με εκείνη της προβλεπόμενης διαμονής. Επιπρόσθετα με την Απόφαση του Υπουργού Εξωτερικών με Α.Π. 3497.3/550/ ΑΣ 4000 της 30/12/2005 [ΦΕΚ 1912/Β/30.12.2005, σελ 26363-70] καθορίζονται οι προϋποθέσεις, τα δικαιολογητικά και η διαδικασία χορήγησης εθνικών θεωρήσεων.
Οι Προξενικές Αρχές, δύνανται να χορηγήσουν :
Α) είτε Εθνική Θεώρηση τύπου D, μιας εισόδου, διαρκείας έως και ενενήντα ημερών και ισχύος τριών μηνών
Β) είτε Εθνική Θεώρηση τύπου D+C, πολλαπλών εισόδων, διαρκείας ενενήντα ημερών και ισχύος τριών μηνών που ισχύει συγχρόνως και ως θεώρηση βραχείας διαμονής, εφόσον:
v πληρούνται οι κατά περίπτωση προϋποθέσεις,
v προσκομίζονται από τους ενδιαφερόμενους τα απαιτούμενα Γενικά και Ειδικά δικαιολογητικά τα οποία πρέπει απαραιτήτως να είναι μεταφρασμένα σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Προξενικής Αρχής, και επικυρωμένα με σφραγίδα Apostille.
v δεν ανακύψει αρνητική καταχώρηση από τον υποχρεωτικό έλεγχο στο Δίκτυο Πληροφόρησης Schengen (S.I.S.), ούτε εκφρασθούν αντιρρήσεις από άλλα Κράτη-Μέλη ΕΕ κατά τη διαδικασία της διαβούλευσης, όπου αυτή είναι απαραίτητη,
v δεν προκύψουν τεκμηριωμένες αντενδείξεις από τη συνέντευξη,
v και δεν συντρέχουν λόγοι που θέτουν σε κίνδυνο τη δημόσια υγεία, τη δημόσια τάξη, τις διεθνείς σχέσεις και την ασφάλεια της χώρας μας,
Κατά τη χορήγηση των εθνικών θεωρήσεων εισόδου, οι αλλοδαποί ενημερώνονται ότι, αμέσως μετά την άφιξή τους στην Ελλάδα, και οπωσδήποτε πριν τη λήξη της ισχύος της θεώρησης εισόδου τους, έχουν υποχρέωση (Άρθρο 11, παράγραφος 1 του Ν. 3386/2005) να υποβάλουν σχετική αίτηση και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά στο Δήμο ή την Κοινότητα του τόπου κατοικίας ή διαμονής τους, προκειμένου να εφοδιαστούν με τις αντίστοιχες άδειες παραμονής.
Η άδεια διαμονής είναι το νομιμοποιητικό έγγραφο που παρέχει την απαραίτητη πιστοποίηση από τις αρμόδιες ελληνικές υπηρεσίες και με βάση την οποία επιτρέπεται στον αλλοδαπό, υπήκοο τρίτης χώρας, να διαμένει νόμιμα στην Ελληνική επικράτεια, εξασφαλίζεται στον κάτοχό της δικαίωμα επανεισόδου στη χώρα μας, παράλληλα δε του παρέχει τη δυνατότητα ελεύθερης κυκλοφορίας, για περίοδο ενενήντα ημερών ανά εξάμηνο, στον ενιαίο χώρο Schengen (Άρθρο 21 της Σ.Ε.Σ. Schengen).
Για την έκδοση άδειας παραμονής, ουσιαστική και απαραίτητη προϋπόθεση, συνιστά κατά κανόνα, η κατοχή, από όλους τους ενδιαφερομένους, ειδικής εθνικής θεώρησης. Η προϋπόθεση αυτή ισχύει ανεξαρτήτως του εάν η χώρα του ενδιαφερομένου ανήκει σε αυτές του Παραρτήματος Ι (Κατάλογος τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων υπόκεινται στην υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών) ή του Παραρτήματος ΙΙ (Κατάλογος τρίτων χωρών οι υπήκοοι των οποίων απαλλάσσονται από την υποχρέωση θεώρησης για τη διέλευση των εξωτερικών συνόρων των κρατών μελών) του Κανονισμού [ΕΚ] αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου της 15ης Μαρτίου 2001 και των τροποποιήσεων που επήλθαν με τους Κανονισμούς [ΕΚ] 2424/2001, 453/2003 και προσφάτως με τον Κανονισμό 1932/2006.
ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΔΙΑΜΟΝΗ ΜΑΚΡΑΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑΣ ΠΟΥ ΙΣΧΥΟΥΝ ΣΥΓΧΡΟΝΩΣ ΚΑΙ ΩΣ ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΒΡΑΧΕΙΑΣ ΔΙΑΜΟΝΗΣ
(ΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΤΥΠΟΥ D + C)
Σύμφωνα με το ισχύον κοινοτικό δίκαιο, ο αλλοδαπός υπήκοος τρίτης χώρας, που είναι κάτοχος εθνικής θεώρησης για διαμονή μακράς διαρκείας (Τύπου D) η οποία έχει χορηγηθεί από κράτος μέλος που εφαρμόζει πλήρως την ενισχυμένη συνεργασία Schengen, μπορεί, εφόσον με βάση την εθνικότητα του υπόκειται σε υποχρέωση κατοχής θεώρησης βραχείας διαμονής, να «διέλθει» [transit] για μία μόνο φορά από το έδαφος των άλλων κρατών μελών για να μεταβεί στη χώρα που του έχει χορηγήσει τη θεώρηση. Η θεώρηση αυτή (Τύπου D) δεν παρέχει στον κάτοχό της το δικαίωμα να μπορεί να διέλθει εκ νέου ή να κυκλοφορεί στο χώρο Schengen μέχρι να λάβει τίτλο διαμονής.
Εντούτοις, με βάση τη σχετική κοινοτική νομοθεσία και προκειμένου να εξυπηρετηθούν ορισμένες κατηγορίες αιτούντων οι οποίοι ως εκ της φύσεως της ιδιότητάς τους ή της απασχολήσεως τους κρίνεται ότι σε μεγάλο ποσοστό πληρούν τις προϋποθέσεις του Άρθρου 5, § 1, σημεία α), γ), δ) και ε) της Συνθήκης Εφαρμογής της Συμφωνίας Σένγκεν και χρειάζεται μετά την είσοδό τους στη χώρα μας να διακινούνται άμεσα και απρόσκοπτα στον ενιαίο χώρο Schengen, είναι δυνατό, κατά κρίση των αρμόδιων Αρχών, εφόσον ο αιτών την εθνική θεώρηση εμπίπτει σε συγκεκριμένες κατηγορίες, να εφοδιάζεται με θεώρηση για διαμονή μακράς διαρκείας που ισχύει συγχρόνως και ως θεώρηση βραχείας διαμονής (Θεώρηση τύπου D+C).
ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΘΕΩΡΗΣΕΩΝ SCHENGEN
Οι ενδιαφερόμενοι αλλοδαποί, προκειμένου να λάβουν θεώρηση βραχείας διαμονής, υποχρεούνται να συμπληρώσουν ένα αντίγραφο του εναρμονισμένου εντύπου αίτησης για την ενιαία θεώρηση (Απόφαση του Συμβουλίου 354/2002/ΕΚ) και να προσκομίσουν μία πρόσφατη φωτογραφία τους.
Ο αιτών οφείλει, κατά γενικό κανόνα, να παρουσιαστεί προσωπικά ενώπιον της διπλωματικής ή προξενικής αρχής, προκειμένου να εκθέσει προφορικά τα κίνητρα της αίτησής του.
Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία και τα δικαιολογητικά που απαιτούνται, ανάλογα με τις επικρατούσες επιτόπιες συνθήκες και προϋποθέσεις, οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να απευθύνονται στις Ελληνικές Προξενικές Αρχές της χώρας διαμονής τους.
ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΑΙΤΗΣΕΩΣ ΓΙΑ ΘΕΩΡΗΣΗ
Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Άρθρο 8 παράγραφος 1 του Νόμου 3386/2005 «περί εισόδου, διαμονής και κοινωνικής εντάξεως υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια» (ΦΕΚ 212/τ.Α/23.08.2005, σελ. 3331) οι αποφάσεις απόρριψης αιτημάτων χορήγησης θεώρησης εισόδου, που λαμβάνονται από τις διπλωματικές και προξενικές αρχές, δεν χρήζουν ειδικής αιτιολογίας, εκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στις ακόλουθες κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών και υπό την επιφύλαξη της συνδρομής λόγων δημόσιας τάξης και ασφάλειας:
α. Υπηκόους τρίτων χωρών, μέλη οικογένειας Έλληνα.
β. Υπηκόους τρίτων χωρών, μέλη οικογένειας πολίτη άλλου κράτους-μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
γ. Υπηκόους τρίτων χωρών, των οποίων η είσοδος, διαμονή, εγκατάσταση και απασχόληση στην Ελλάδα ζητείται κατ' εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου.
δ. Αναγνωρισμένους πρόσφυγες και τα μέλη της οικογένειας τους.
ε. Υπηκόους τρίτων χωρών, που απασχολούνται σε επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε άλλο κράτος-μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και μετακινούνται στην Ελλάδα για την εκτέλεση εργασίας ή έργου, στο πλαίσιο σχετικής συμβατικής υποχρέωσης.
ΑΡΝΗΣΗ ΕΙΣΟΔΟΥ
Σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις Γενικές διατάξεις της Κοινής Προξενικής Εγκυκλίου η κατοχή θεώρησης δεν παρέχει αμετάκλητο δικαίωμα εισόδου στον ενιαίο χώρο Schengen.
Επιπρόσθετα, το Άρθρο 8 παράγραφος 2 του Νόμου 3386/2005 «περί εισόδου, διαμονής και κοινωνικής εντάξεως υπηκόων τρίτων χωρών στην Ελληνική Επικράτεια» (ΦΕΚ 212/τ.Α/23.08.2005, σελ. 3331), προβλέπει ότι οι ελληνικές αρχές ελέγχου μπορούν να απαγορεύσουν, αιτιολογημένα, την είσοδο στην Ελλάδα υπηκόου τρίτης χώρας που έχει θεώρηση εισόδου, εφόσον διαπιστώσουν ότι στο πρόσωπο αυτού συντρέχει μία, τουλάχιστον, από τις παρακάτω περιπτώσεις:
α. Περιλαμβάνεται στον κατάλογο των υπηκόων τρίτων χωρών, για τους οποίους υπάρχει απαγόρευση εισόδου σύμφωνα με το άρθρο 82 του νόμου 3386/2005.
β. Η είσοδος του μπορεί να αποτελέσει κίνδυνο για τη δημόσια τάξη και ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία.
γ. Το διαβατήριο ή άλλο ταξιδιωτικό έγγραφο που κατέχει δεν εξασφαλίζει την επάνοδο του στη Χώρα προέλευσης ή ιθαγένειας του ή σε τρίτη χώρα.
δ. Έρχεται με σκοπό να παραμείνει στην Ελλάδα για λόγο, ως προς τον οποίο απαιτείται η έκδοση άδειας διαμονής και δεν έχει την απαιτούμενη ειδική θεώρηση εισόδου.
ε. Δεν κατέχει τα απαραίτητα έγγραφα για να δικαιολογήσει το σκοπό του ταξιδιού του και τα αναγκαία για τη συντήρηση του οικονομικά μέσα. Είναι, όμως, δυνατόν ημεδαπός, με δήλωση υποδοχής που συντάσσεται σε ειδικό προς τούτο έντυπο και κατατίθεται ως δικαιολογητικό στις αρμόδιες για το διαβατηριακό έλεγχο αρχές, να αναφέρει το σκοπό του ταξιδιού του υπηκόου τρίτης χώρας και να εγγυηθεί, με την κατάθεση στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων ποσού που καλύπτει τις δαπάνες επαναπροώθησής του ή απέλασης του και ποσού ίσου με τριμηνιαίες αποδοχές του ανειδίκευτου εργάτη για την κάλυψη μέρους ή του συνόλου των αναγκαίων για τη συντήρηση του εξόδων.
Σε περίπτωση συνδρομής μίας εκ των ανωτέρω περιπτώσεων επιδίδεται στον υπήκοο τρίτης χώρας το προβλεπόμενο από τις διεθνείς συμβάσεις και κανονισμούς σχετικό έντυπο άρνησης εισόδου.
Εξαιρούνται οι αιτήσεις για τις άδειες διαμονής που εκδίδονται από το Υπουργείο Εσωτερικών-ΔΔΑ (στελέχη εταιρειών, μέλη ξένων αρχαιολογικών σχολών, ανάπτυξη επενδυτικής δραστηριότητας, δημόσιο συμφέρον, ανθρωπιστικοί, θύματα εμπορίας). Οι αιτήσεις για την παραπάνω περίπτωση κατατίθενται στην αρμόδια Διεύθυνση Αλλοδαπών και Μετανάστευσης του ΥΠΕΣΔΔΑ .
Σύμφωνα με το Άρθρο 3 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2001 του Συμβουλίου, της 15.03.2001, προβλέπεται ότι «με την επιφύλαξη των υποχρεώσεων που απορρέουν από την Ευρωπαϊκή Συμφωνία του Στρασβούργου, της 20ής Απριλίου 1959, για την κατάργηση των θεωρήσεων για τους πρόσφυγες, οι έχοντες νομικό καθεστώς πρόσφυγα και οι απάτριδες:
- υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης εφόσον η τρίτη χώρα στην οποία κατοικούν και η οποία τους χορήγησε το ταξιδιωτικό τους έγγραφο συγκαταλέγεται μεταξύ των τρίτων χωρών του καταλόγου του παραρτήματος Ι,
Τελευταία ενημέρωση: Φεβρουάριος 2010